Evaluatif e-desain proyek-proyek pemerintah Suatu perspektif pembangunan masyarakat

Evaluatif e-desain proyek-proyek pemerintah
Suatu perspektif pembangunan masyarakat

Pendahuluan

Sebagaimana Negara-negara lain, dalam mempromosikan pendekatan partisipasi demokratis dan penyediaan layanan publik melalui pendekatan secara elektronik sama dengan Pemerintah Inggris. Sebuah komponen penting Strategi pemerintah dalam melaksanakan pengembangan dan penyebaran teknologi informasi dan komunikasi (ICT) merupakan struktur baru untuk mendukung pemberian layanan(Kabinet Office 2005).
Tujuannya adalah
untuk mewujudkan efisiensi dan memfasilitasi partisipasimasyarakat, dalam pengambilan keputusan, dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat yang keberlanjutan. tetapi juga ada yang mempunyai bertujuan seperti sosio-politik dalam Pencapaian tujuan, baik ekonomi maupun social secara luas hal ini tergantung pada teknologi e-government.
Mereka tidak mempercayainya Terhadap Perhatian pemerintah (Pekonen dan Pulkkinen, 2002) dan tidak bisa mengakses(Duffy et al., 2003). Telah terbentuk beberapa organisasi besar,yaitu warga masyarakat dan sukarela (yang disebut sebagai Sektor Ketiga)secara histories, mereka telah menawarkan, yang sangat membutuhkan terutama dalam nasihat, dukungan dan advokasi hubungannya dengan peran penting pemerintah dalam pemenuhan kebutuhan dan pelayanan publik.sesuai dengan Target Inggris .Yang diminta mereka terhadap pemerintah Dalam konteks layanan secara luas layanan e-government, ada risiko yang dirasakan bersama dengan individu warga negara, organisasi masyarakat tempat mereka bergantung juga dapat mengalami pengecualian digital Loader et al. (2000). Sektor Ketiga Semakin sangat berpotensi sebagai penyambung utama dalam hubungan antara warga negara dengan Pemerintah Inggris gips dikecualikan jasa pemerintah (Utusan pemerintah Inggris, 2003).
Organisasi masyarakat dan sukarela mempunyai posisi strategis telah membawa keanekaragaman tambahan (dan mengadakan perubahan kekuasaan) berbagai kepentingan harus diatasi dengan berbagai sifat inisiatif stakeholder dalam e-government. Namun, tujuan pemerintah nasional, pemerintah daerah, penyedia layanan publik jarang kongruen (baik laba-driven dan bukan-untuk-laba), sukarela dan organisasi masyarakat dan individu anggota masyarakat. mereka melakukannya dalam sebuah jaringan hubungan, masing-masing terkait "sejarah" (Vangen dan Huxman, 2003). Sejauh ada potensi sinergi, Untuk keberhasilan jangka panjang, banyak proyek-proyek e-government akan memerlukan sistem informasi dan mediasi yang memfasilitasi pembangunan yang menuju keabaikan yang melibatkan kemitraan sektor organisasi ketiga.
Teknik yang tepat dalam Pengembangan sistem seperti ini akan membutuhkan evaluasi,siklus hidup yang mampu men dukung semua tahapan pengembangan.Evaluasi Pendekatan tradisional, khususnya mereka yang digunakan dalam praktek,dan cenderung terkait dengan langkah-langkah ekonomiyang berfokus pada kinerja organisasi dan (Serafeimidis dan Smithson, 2003; Klecun dan Cornford, 2005),Dalam konteksorganisasi sering kali satu organisasi dimana telah menentukan akhir sudut pandang investasi. Pentingnya evaluasi, Pendekatan modern mengakui berbagai perspektif dan menganjurkan evaluasi lebih holistic. stakeholder (Walsham, 1993, 1999; Farbey et al., 1999), pendekatan yang digunakan tetapi ada bukti terbatas bahwa dalam praktik (Serafeimidis dan Smithson, 2003; Klecun dan Cornford, 2005). evaluasi adalah "terbelakang" dan menjaditetap kasus (Irani dan Cinta, 2001),mungkin dalam kaitanya dengan e-government khususnya. (Damodaran et al., 2005).
Kami mengartikulasikan pengembangan kerangka kerja konseptual (CF)dalam makalah ini, dimaksudkan untuk mendukung evaluatif e-desain proyek-proyek pemerintah, terutama proyek-proyek yang ada yang dirasakan adalah kontribusi untuk memfasilitasi Sektor organisasi Ketiga. Refleksi keterlibatan kerangka kerja diatas telah berkembang dari, proyek e-government-CASweb (www.casweb. org). CASweb adalah strategis inisiatif e-pemerintah di pusat kota London, Inggris, yang bertujuan untuk mendukung sejumlah besar organisasi sukarela dan masyarakat dalam mengembangkan keberadaan internet dan mengembangkan cara-cara baru untuk mengorganisir untuk mendukung anggota dan klien mereka dalam kaitannya dengan e-government layanan. Menggunakan pendekatan interpretif, kita melihat serupa CASweb dan inisiatif e-pemerintah sebagai proyek-proyek pengembangan masyarakat. Hal ini membawa kita untuk beradaptasi dan mengembangkan model sosio-ekonomi masyarakat keberlanjutan dikembangkan di Bank Dunia (Grootaert, 1998) untuk menyediakan kerangka kerja untuk evaluatif e-desain proyek-proyek pemerintah. Di jantung kerangka empat bentuk modal: infrastruktur, lingkungan, manusia dan sosial, dan dependensi di antara mereka.
Menggunakan proses penelitian yang diuraikan dalam Bagian 3, CF di pusat kertas ini telah berkembang melalui keterlibatan dengan iteratif studi kasus proyek. Struktur makalah ini dimaksudkan untuk mencerminkan hal ini dan sangat relevan literatur dianggap sebagai kertas terungkap bukannya terletak di satu bagian. Makalah ini disusun sebagai berikut. Pada Bagian 2, kami meninjau sistem informasi evaluasi dalam kaitannya dengan e-government. Bagian 3 menjelaskan metodologi kami. Bagian 4 memperkenalkan proyek studi kasus, CASweb. Bagian 5 memotivasi kami CF dan dokumen awal evolusinya berdasarkan keterlibatan dengan studi kasus proyek. Bagian 6 menggunakan kerangka kerja dan studi kasus untuk menarik beberapa isu-isu umum dan pelajaran. Bagian 7 membuat beberapa kesimpulan.

Evaluasi dan e-pemerintah

Sistem evaluasi informasi dalam semua konteks memiliki peran untuk bermain, membantu untuk memastikan kesesuaian antara hasil dengan persepsi yang berkembang kebutuhan strategis. Namun, seperti Willcocks dan Lester (1999) mengamati, evaluasi merupakan salah satu daerah yang paling diabaikan dari desain dan pengembangan IS. Yang paling sering dikutip hambatan untuk evaluasi adalah: masalah identifikasi dan kuantifikasi manfaat, pahaman dengan teknik evaluasi, kesulitan menafsirkan hasil, dan kurangnya waktu, data, informasi, atau kepentingan (Ballantine et al., 1999, hal 142). Bukan hanya tidak ada diakui baik masalah dengan evaluasi objektif metrik, tetapi ada juga sedikit pengalaman (setidaknya di luar dunia akademis) yang menggunakan metode, yang berusaha untuk menafsirkan dan / atau menghitung subyektif, seperti perasaan, sikap dan persepsi ( Powell, 1999, hal 159), atau "tidak berwujud" (Farbey et al., 1999, hal 184).
Dalam menanggapi kesulitan-kesulitan evaluasi dianggap di atas, banyak akademisi berpendapat untuk teknik penafsiran yang mendapatkan pemahaman yang mendalam terdokumentasi yang sebaliknya dari semua pemangku kepentingan evaluasi sistem selama perancangan, pengembangan dan penyebaran, mengakomodasi penilaian subjektif dan objektif melengkapi teknik (Walsham, 1999; Hirchheim dan Smithson, 1999; Jones Hughes, 2001).
Pendekatan interpretif menuntut waktu dan komitmen dari para stakeholder, sehingga tidak selalu dibenarkan dalam semua konteks. Namun, dalam survei komprehensif evaluatif proyek IS pendekatan dan konteks, Farbey et al. (1999) mempertimbangkan kualitatif, interpretatif, pendekatan studi kasus sebagai metode pilihan untuk proyek-proyek radikal dengan tujuan kabur; sebuah kategori di mana banyak inisiatif e-pemerintah jatuh.
Sifat dari banyak inisiatif e-government adalah sedemikian rupa sehingga permasalahan dan kendala yang akrab untuk evaluasi, seperti diuraikan di atas, yang diajukan dalam mode yang sangat tajam. Tujuan berwujud seperti keberlanjutan masyarakat, partisipasi demokratis, inklusi sosial, legitimasi pemerintah, kepuasan dan kepercayaan warga negara yang kurang dipahami dan sulit untuk mengelola dan mengukur. Dan dalam konteks yang demokratis tujuan e-pemerintah seperti efisiensi (pemotongan biaya untuk mengurangi pengeluaran publik secara keseluruhan) dan efektivitas (menggunakan efisiensi untuk melepaskan sumber daya publik untuk meningkatkan kinerja atau untuk mendanai proyek-proyek tambahan dan prioritas) kemungkinan besar akan diperebutkan oleh yang beragam dan pemangku kepentingan politik masyarakat. Sementara mengelola sudut pandang yang saling bertentangan adalah masalah akrab di IS desain, dalam konteks e-kekuasaan pemerintah didistribusikan lebih merata daripada yang sering terjadi di kelompok stakeholder.
Dalam pendahuluan, kami menggambarkan bagaimana strategis bergantung pada sukarela dan organisasi masyarakat telah muncul, yang menempatkan mereka dalam posisi yang sangat berpengaruh dalam hubungannya dengan banyak e-proyek pemerintah. Distribusi ini legitimasi dan pengaruh membuat masalah e-government merancang sistem untuk sukses jangka panjang sangat kompleks.

Dengan mempertimbangkan kesulitan-kesulitan di atas, adalah tidak mengejutkan untuk menemukan sedikit bukti keterlibatan stakeholder dalam evaluatif e-desain proyek-proyek pemerintah. Pendekatan e-government dalam sebuah "survei " mencari bukti-sentris stakeholder Damodaran et al. (2005) "tampaknya ada situasi di mana pada aspek pengiriman teknologi jauh lebih menekankan daripada warga negara yang terlibat dalam mengidentifikasi kebutuhan riil dan berpartisipasi dalam pengambilan keputusan mengenai prioritas dan dianggap metode pelayanan" dan bahwa "pemahaman persyaratan pengguna Oleh karena itu tidak cukup untuk menginformasikan desain layanan dan pengiriman ". Ada laporan ke ODPM bahwa peneliti mengamati situasi mengenai pelaksanaan e-pemerintahan local di Inggris tujuan "yang paling penting, untuk mencapai , partisipasi aktif individu dan bisnis sebagai pelanggan, lawan bicara, klien dan warga negara perlu dikedepankan "(ODPM, 2003).
Engineering and Physical Sciences Research Council (EPSRC) Baru-baru ini, pengakuan akan kebutuhan untuk mengembangkan evaluasi dalam e-pemerintah telah memimpin untuk mendanai Jaringan Integrasi e-Government dan Sistem Evaluasi (e-GISE) dengan tujuan evaluasi embedding dalam pemerintah, sektor publik, dan organisasi mitra mereka (http://gow.epsrc.ac.uk/). Tulisan ini merupakan kontribusi untuk tujuan itu.
Mengembangkan kerangka evaluatif: unsur-unsur metode karena istilah eva -luasi terus diguunakan untuk dalam sejumlah cara yang berbeda dalam literatur, adalah tepat bahwa kita membuat jelas bahwa dalam makalah ini kita menggunakan istilah ini berakar pada gagasan tentang sentris stakeholder-proses yang secara eksplisit baik dikehendaki dan hasil saat ini, dan yang mendukung keselarasan ini dikelola sepanjang siklus hidup proyek. (Lihat Farbey et al. (1999a) dan Walsham (1999) untuk account dari pengembangan desain evaluasi.)

Peran desain sebuah kerangka kerja evaluatif adalah untuk mendukung penilai dan stakeholder dalam penataan reksa pertunangan mereka pada berbagai tahap dalam siklus hidup desain. Sebuah kerangka mungkin memiliki sejumlah elemen atau perangkat, seperti daftar, diagram, kata kunci koleksi, skenario, dll harus ditafsirkan oleh semua pihak yang bersangkutan, meskipun tidak harus consensually.
Walsham (1999, h. 374-7) mengidentifikasi unsur-unsur utama dalam desain evaluatif interpretatif untuk sistem informasi:
* Tujuan berhubungan dengan tahap perkembangan: penilaian kelayakan, desain / pengembangan kemajuan, pencapaian tujuan.
* Konten berhubungan dengan tujuan sistem (fungsional, ekonomi, manusia, organisasi, sosial dan politik), mengakui bahwa pemangku kepentingan akan memiliki perspektif yang berbeda dan motif.
* Konteks muncul dari analisis stakeholder penilaian, baik saat ini dan sejarah.
* Fasilitasi memerlukan penafsiran evaluator untuk mengasumsikan sejumlah peran, termasuk fasilitator refleksi, pelajar, guru, realitas pembentuk dan agen per ubahan.
Sebuah ciri khas pendekatan interpretatif adalah bahwa penekanan adalah pada pembelajaran bersama, daripada perumusan definitif Olimpiade beberapa penilaian, yang hanya akan melahirkan ketidakpercayaan risiko atau perten tangan dalam satu atau lebih kelompok stakeholder. Penataan evaluasi interpretatif adalah tugas yang sulit dan salah satu kritik dari pendekatan ini adalah bahwa para evaluator (s) dan pemangku kepentingan yang ditawar kan konteks dan isi conceptualising sedikit tujuan untuk dukungan CF dikembangkan dalam makalah ini dimaksud kan untuk memberikan dukungan, dan terutama untuk e-proyek pemerintah di Sektor Ketiga organisasi yang memainkan peran strategis.
Metode ini kami pilih untuk mengembangkan CF terstruktur-kasus (Carroll dan Swatman, 2000). Dengan Kasus terstruktur peneliti menyediakan prosesual model dengan tiga komponen:
1. CF yang berkembang mewakili keadaan saat ini seorang peneliti's (evaluator's) tujuan, yayasan dan pemahaman teoritis. Peneliti dimulai dengan CF awal berdasarkan pengetahuan dan pengalaman sebelumnya, iteratively merevisinya sampai penyelidikan berakhir.
2. Sebuah penelitian mengatur siklus pengumpulan data, analisa, interpretasi dan sintesis.
3. Sastra berbasis cermat digunakan untuk membandingkan dan mengontraskan (berkembang) hasil dari penyelidikan dengan literatur yang masih ada. ………..
Istilah "kasus" digunakan untuk menentukan objek studi; mungkin seseorang, kelompok, proyek, organisasi, proses, sebuah IS, & c. Studi kasus-kasus terstruktur berbeda dengan dengan bentuk-bentuk lain dari studi kasus yaitu dengan menyusun kerangka tigs elemen pertanyaan . Tujuan kasus terstruktur-kasus adalah untuk menghasilkan pengetahuan baru , dan kadang-kadang teori, yang menggambarkan hubungan antara (abstrak) konsep tetapi terbukti berakar pada pengamatan.kasus ters truktur ini telah digunakan untuk mengembangkan pemahaman tentang cara-cara di mana pemerintah daerah melakukan evaluasi ex ante e-Government proyek (Irani et al., 2005).
Kombinasi interpretatif penyelidikan dengan terstruktur-kasus menyediakan dasar untuk terlibat dengan radikal, rumit dan "kabur" e-Government IS proyek.

Data capture

Dalam makalah ini dimunculkan analisis melalui siklus pengumpulan data dan interpretasi seperti yang dijelaskan di atas ketika menguraikan kerangka terstruktur-kasus. Data yang berkaitan dengan CASweb diakuisisi selama satu tahun dan dalam berbagai cara, termasuk:
* Sistem berjalan-melalui: sebuah bentuk tidak terstruktur "wawancara" di mana desainer / pengembang / manajer proyek berjalan peneliti melalui aspek dari sistem, mengungkapkan perspektif mereka (tujuan, konten, konteks).
* Dokumentasi dari proyek formal berbagai tahapan siklus hidup termasuk dari usulan proyek, komisioning proyek (perencanaan, sumber daya dan staf, penjadwalan, manajemen risiko), dan tangan proyek berakhir. (Ini secara inheren bersifat "politis" menyediakan sumber-sumber dasar bagi akuntabilitas).
* "Presentasi" dan "cerita" dari kedua pengembang dan pemimpin / manajer organi sasi masyarakat.
* Pemantauan situs untuk CASweb bukti kegiatan yang berkelanjutan dan pembangunan progresif.
* Wawancara (baik terstruktur dan tak terstruktur, terjadwal dan oportunistik).
* Teknik pendatangan multi-dimensi dari konsep psikologi dan pengetahuan teknik (Kelly, 1955; Rugg dan McGeorge, 1999) yang mengungkapkan anggapan bahwa mitra perbedaan antara pemangku kepentingan dengan konstruksi pribadi, misalnya faktor keberhasilan proyek, Pada setiap tahap data dari proyek kasus digunakan untuk tanah yang muncul CF.

Kasus proyek: CASweb

Kami saat ini hanya dapat memberikan gambaran Untuk alasan ruang, dari proyek CASweb . Untuk account yang lebih lengkap, lihat 1http://mcs.open.ac.uk/am4469/CASweb/CASweb.pdf; proyek dapat ditemukan di: www.casweb.org/.
Konteks sosial-politik

CASweb merupakan respons yang strategis terhadap risiko pengucilan digital dalam penyediaan Proyek layanan e-government di pusat kota London, Inggris. Tujuan utama proyek ini adalah untuk menipiskan risiko dengan membantu nasihat terhadap masyarakat secara sukarela mengembangkan keberadaan layanan online dan kemampuan independen ICT yang akan memungkinkan mereka untuk menghindari potensi berguling-out "kesenjangan digital" dan untuk terus melayani masyarakat dan klien mereka masing-masing sebagai e - pemerintah. Dua tujuan strategis dari proyek adalah untuk memungkinkan lembaga masyarakat untuk memelihara atau meningkatkan klien mereka akses publik dan pelayanan masyarakat, dan untuk memfasilitasi antar kerja,sehingga kebutuhan klien dapat dilihat dan didukung lebih secara serentak.

Hubungan Stakeholder dan stakeholder

Kelompok stakeholder utama adalah:
* ODPM dituntut dengan mempromosikan inklusi sosial di semua cabang pemerintahan dan pelayanan publik. Mendukung pemerintah daerah melalui pendanaan ditargetkan inisiatif, termasuk inisiatif ICT. ODPM waktu-delimited disediakan dana investasi untuk mengembangkan dan menyebarkan CASweb.
* Kelima borough London Kemitraan Tengah dikuasai oleh berbagai partai politik dan secara ekonomi dan sosial yang beragam. Hubungan LCP beroperasi pada berbagai tingkatan (misalnya antara wakil rakyat yang terpilih, antara perwira senior, atau antara petugas pengembangan masyarakat).
organisasi masyarakat dan sukarela yang beroperasi dalam distrik dari LCP (biasanya diwakili oleh petugas atau sukarelawan) meliputi pusat-pusat hukum masyarakat, asosiasi etnis dan budaya, lesbian dan asosiasi gay, kelompok-kelompok tua, kelompok perumahan, kelompok mandiri, penghuni dan penyewa asosiasi, orang-orang muda 'organisasi, kelompok-kelompok orang tua, dll Banyak mendefinisikan diri mereka dalam hubungannya dengan etnisitas, orientasi seksual, atau keyakinan keagamaan masyarakat klien mereka dan ini sering melibatkan mereka berusaha untuk mempertahankan sebuah identitas yang independen, terutama pemerintah (nasional atau lokal). Beberapa organisasi masyarakat memiliki banyak sumber daya untuk memanfaatkan, termasuk dana publik; memiliki sumber daya “ tangan ke mulut lain yang sangat terbatas dan bertahan "tangan-ke-mulut”. Sebagai professionalised dapat digambarkan sedemikian jelas.
Sementara yang lain mengandalkan sepenuhnya pada sukarela wan belaka. Struktural dalam hal pendanaan,adalah banyak yang didanai oleh dana bantuan tahunan yang diberikan oleh otoritas lembaga lokal (bagian), atas dasar tawaran anggaran terbatas untuk bersaing. Sumber pendanaan lain yang juga dianggap sebagai kompetitif, misalnya pendanaan lotre . Tampaknya berlawanan dengan etos koperasi. Pengaturan pendanaan ini mengakibatkan ketegangan yang dicari oleh CASweb. sementara LCP adalah ingin mendorong antar-organisasi yang bekerja lebih keras , beberapa lembaga khawatir bahwa jika mereka menjadi terlalu dekat hubungannya dengan instansi lain, mereka mungkin kehilangan identitas khas mereka.

sistem Pengembangan

tujuan-Pertama mengadopsi peran strategis portal. Sesuai dengan portal di domain lainnya, menyedia kan pengguna dengan layanan direktori publik hubungannya dengan organisasi-organisasi yang berpartisipasi. Untuk memberikan tingkat dasar interaktivitas, CASweb memungkinkan organisasi untuk melakukan survei dan polling sehingga mereka dapat berkonsultasi dan memperoleh umpan balik mengenai isu-isu baru dari masya rakat masing-masing, tentang kebijakan dan praktik.
tujuan kedua,mempromosikan alat konektifitas layanan e-government dan dukungan tentang kesadaran antar lembaga dari Casweb yang telah diberikan anggota organisasi dan nasional melalui Directgov (nasional portal e-government) atau situs web pemerintah daerah yang memenuhi standar interoperabilitas.
Dalam rangka meminimalkan biaya yang berkaitan dengan pembelian / lisensi perangkat lunak berpemilik (bagi semua pemangku masalah kepentingan, terutama yang terkecil) CASweb mengintegrasikan berbagai Sistem penyebaran browser komponen open source, berbasis domain publik. Organisasi sektor publik yang utama masing-masing menggunakan skala besar, bahkan yang paling berkembang organisasi masyarakat yang cukup mendasar sistem yang menjalankan standar jaringan "kantor" dengan perangkat lunak aplikasi yang terkait dipesan lebih dahulu. Lembaga peng -guna dengan akses internet. terkecil beroperasi pada tingkat yang setar penyediaan perangkat lunak dan teknologi yang relevan untuk proyek skala mencerminkan keber agaman ini. Setelah dikembangkan, sistem dipandu oleh Greater London Authority (a pan-London kewenangan pemerintah daerah) dengan cara yang mempertahankan ketersediaan layanan CASweb di ibu kota, sementara memastikan ketersediaan dan integritas dari setiap organisasi web space dan sistem bersama .
Untuk mendukung organisasi memperoleh atau peningkatan teknologi agar dapat berpartisipasi dalam CASweb, pihak berwenang setempat memperkenalkan skema yang memungkinkan mereka untuk membeli hardware yang didaur ulang.

Kerangka evolusi dari 4-ibukota

Kerangka konseptual awal kami (CF1), muncul dari penafsiran kita tentang e-government inisiatif yang menempatkan peran strategis bagi Sektor Ketiga sebagai proyek-proyek pengembangan masyarakat. Oleh karena itu, dalam mencari titik tolak konseptual, kita mengambil model terkemuka untuk mengevaluasi pembangunan masyarakat dan keberlanjutan; khusus, kita mengambil model 4-ibu kota yang dikembangkan di Bank Dunia (Grootaert, 1998), sebuah model yang mempunyai asal-usul dalam literatur tentang pertumbuhan ekonomi dan lingkungan (Ekins et al., 1992; Perlman et al., 2003).
Dalam mengambil model banyak cara yang sama seperti kita, yaitu sebagai titik tolak dalam konteks evaluasi e-government sistem informasi, Hancock (2001) telah memberikan penafsiran tentang CF dari perspektif kesehatan dan Green et al. (2001, 2005) telah mengembangkan model dan memasukkan empat ibu kota sebagai pendorong utama regenerasi masyarakat dalam lingkungan yang kurang beruntung.

model asli dari Empat ibu kota adalah:

1.Modal tetap atau diproduksi. Mewakili gedung-gedung, pabrik dan mesin yang digunakan dalam produksi barang dan jasa, bersama dengan jalan dan kereta api.
2.Modal manusia. jumlah Komunitas dalam pengetahuan dan ketrampilan.
3.Modal Lingkungan alam. Termasuk sumber daya alam, ruang biru dan ruang hijau dan dapat diperpanjang untuk fasilitas masyarakat, terutama yang mendukung interaksi sosial. (Contohnya adalah toko-toko, kafe, angkutan umum, dan gerbang sekolah.)
4. Modal sosial. Sebagai bentuk-bentuk modal yang dianggap berbeda dikatakan melekat[s] kepada yang lain dalam struktur dan hubungan di antara orang ” (Coleman, 1990) dan dapat dianggap sebagai tingkat investasi produktif dalam hubungan sosial (Warren, 2001). Modal sosial telah digambarkan sebagai yang memungkinkan tercapainya tujuan komunitas yang tidak akan dicapai dalam ketiadaan (Coleman, 1990) dan semua memegang bersama-sama bentuk-bentuk modal lain sebagai "lem" (Grootaert, 1998).
Sebagai titik keberangkatan kehadiran modal sosial dalam model membuatnya sangat menarik. Di Putnam et al. 'S (1993) modal karya sosial dan bermain peran itu dianggap dalam masyarakat ditandai oleh tingginya tingkat keterlibatan politik dan kinerja ekonomi, sehingga memberikan alasan yang mendasari strategis penekanan pada peran organisasi masyarakat dalam mempromosikan e-strategi pemerintah. Namun, Putnam's penekanan pada tatap muka kontak hubungan horisontal sukarela dengan tingkat tinggi berarti bahwa ia tidak dalam posisi nyaman sepenuhnya dalam konteks ini. Jelas, bentuk-bentuk modal tidak segera dapat ditafsirkan dalam konteks inisiatif IS e-government.
Menafsirkan domain 4-ibu kota dalam e-government Pertama penyempurnaan dari kerangka (CF2) didorong oleh kebutuhan untuk mencapai suatu penafsiran bermakna 4-ibu kota model Bank Dunia dalam konteksIS e-government. Mengakui bahwa gagasan modal tidak ada masalah, kita mulai dengan merangkum pemahaman kita tentang istilah, dalam konteks evaluasi, kita fokus pada modal sebagai sumber "nilai". Setelah itu, kami mendokumentasikan (kembali) penafsiran bentuk modal masing-masing secara bergantian.
Kami mengambil modal untuk menjadi sebuah entitas yang mengaktifkan atau, lebih kasar, "toko" nilai, yang dapat direalisasikan melalui penggunaan manusia atau aplikasi. Sumber nilai adalah kerja manusia; istilah Valorisasi mengungkapkan proses nilai tambah dengan cara ini. Nilai modal diwujudkan melalui penggunaannya, yang itu sendiri melibatkan agensi manusia. Secara tradisional, proses dan nilai sadar (kembali) Valorisasi dibedakan; yang pertama dikaitkan dengan nilai penyusutan dengan menggunakan dan yang terakhir dipandang sebagai kebalikan dari ini, timbul dari penciptaan, pemeliharaan, perbaikan atau tambahan. Proses-proses ini berlaku untuk modal fisik, seperti tanaman atau mesin, dan modal abstrak, seperti hubungan sosial. Bahkan, kami sarankan bahwa terkadang sulit untuk diurai dalam satu tindakan manusia yang menyadari nilai modal dari yang revalorises modal yang sama, kami memberikan dua contoh. Pertama, dalam tindakan yang sebelumnya menerapkan keterampilan yang diperoleh manusia, mungkin keterampilan itu sendiri diperkuat yang sama (latihan membuat sempurna), dan bahkan diperluas, misalnya jika variasi kecil dan hal baru dari konteks yang ditemui dan diserap. Kedua, dalam konteks hubungan sosial, keterlibatan aktif secara bersamaan dalam sebuah hubungan dan dapat menyadari manfaat dari hubungan dan nilainya regenerasi. Ini mungkin paling digambarkan dalam hubungan menginduksi diperbarui,dan berbasis saling kepercaya an berkelanjutan di mana dipercaya melakukan atau bahkan tingkat kepercayaan ditingkatkan.
Modal dua dimensi Rekening yang berbeda modal di atas mengungkapkan: dimensi pertama berkaitan dengan modal apakah fisik atau ekspresi abstrak, yang kedua berkaitan dengan modal apakah mungkin revalorised dalam penggunaannya. Dari masing-masing dimensi Sifat biner ini menimbulkan empat ekspresi yang berbeda modal.
1. dengan menggunakan ekspresi fisik yang tidak
revalorised
2. dengan menggunakan ekspresi fisik yang revalo
rised
3. ekspresi abstrak yang tidak revalorised dengan penggunaan dan
4. dengan menggunaan ekspresi yang abstrak valor
ised

Interpreting modal - modal infrastruktur

Hal ini relatif mudah untuk mengidentifikasi unsur-unsur modal yang dibuat dalam sebuah e-proyek pemerintah. Ini adalah artefak baik yang dilahirkan, atau dibeli, atau tujuan tekhnologi yang memfasilitasi dari sistem ekspresi yang terinte grasi ke dalam infrastruktur. Dengan demikian terutama modal, yang terdiri dari kom putasi dan komuni kasi perangkat keras dan sistem perangkat lunak yang men dukung nya tingkat dikerahkan bersama dengan dokumentasi. Mengingat sifat artefak ini kita menerapkan istilah "infrastruktur modal" dalam preferensi untuk "dibuat modal" se -perti yang kita merasa lebih baik ini mencermin kan peranan bentuk ini modal dalam domain ini.

Modal Lingkungan

Menafsirkan kembali modal dalam lingkungan, kita mulai dengan pengertian lingkungan masyarakat sebagai "setiap kemudahan yang memudahkan interaksi sosial" seperti taman umum, toko-toko, pintu gerbang sekolah, angkutan umum, tempat kerja. Internet dan teknologi komunikasi digital lainnya secara signifikan memperluas lingkup potensi interaksi sosial, memfasilitasi hubungan sosial di dalam dan di antara orang-orang dan organisasi. Dengan demikian, dalam dunia e-government, tampaknya wajar untuk menafsirkan internet dan komunikasi terkait modalitas (e-mail, video dan Webcam, CCTV, konferensi dari berbagai macam, blog, SMS / txt, & c.) sebagai ungkapan lingkungan modal yang melengkapi fasilitas masyarakat yang ada.

Modal manusia

Dipertimbangkan dalam konteks ICT-mediated pengembangan masyarakat, ada perbedaan harus dibuat antara dua pengetahuan dan keterampilan yang berbeda set. Pertama terdiri dari keterampilan teknis yang diperlukan untuk mengembangkan, mengkonfigurasi dan memelihara infrastruktur ICT (secara tradisional, sistem manajemen dan sistem administrasi). Kedua terdiri dari keahlian pengguna yang dibutuhkan oleh warga, staf, relawan, dll untuk membuat penggunaan efektif yang tersedia lingkungan komputasi dan komunikasi. Seperangkat keterampilan ini meluas secara signifikan di luar teknis dan mencakup kemampuan komunikasi, hubungan keterampilan manajemen, dan kapasitas untuk konsultasi, negosiasi, pengambilan keputusan kolektif, dan organisasi pemerintahan, yang semuanya dimediasi oleh ICT. Keterampilan terakhir ini terutama penting dalam fungsi independen dan organisasi masyarakat sukarela. Dalam konteks e-government yang melibatkan ko-produksi jasa dengan sukarela dan organisasi masyarakat, penting untuk mengakui bahwa organisasi ini jauh lebih dibatasi untuk bekerja dengan keterampilan yang mereka dimiliki seperti bahwa mereka tidak bisa begitu saja merekrut atau melatih sukarelawan untuk memenuhi tuntutan sistem baru.

Modal sosial

. Banyak literatur tentang bentuk-bentuk modal sosial dan terus menjadi pengukuran isu perdebatan, bahkan kontroversi. UK Kantor Statistik Nasional (ONS) telah berusaha untuk mengharmonisasikan sejumlah langkah pendekatan (Harper dan Kelly, 2003). ONS yang meringkas jenis modal sosial: ikatan, bridging, dan menghubungkan (Putnam, 2000). Kami menyesuaikan definisi untuk mencerminkan domain kami sebagai berikut:

* Bonding modal sosial ditandai oleh ikatan yang kuat seperti di antara anggota sebuah organisasi atau organisasi kolektif berbagi satu fokus.
* Bridging modal sosial ditandai oleh lemah, kadang-kadang transitif, ikatan yang lintas sektoral seperti jaringan profesional atau kampanye hubungan dengan banyak orang dari organisasi lain.
* Menghubungkan modal sosial ditandaisuatu hierarki dalam hubungan antara banyak orang di mana terdapat perbedaan dari tingkat kekuasaan. Menjembatani dari ikatan hubungan hal ini berbeda dengan hubungan antara orang-orang yang tidak berada pada pijakan yang sama.
secara alami Konsep ikatan dan berhubungan untuk menjembatani perbedaan antara intra-organisasi dan hubungan antar-organisasi. Menghubungkan modal sosial yang terjadi dalam konteks pemerintah dan menangkap perbedaan-perbedaan menampilkan kekuatan hubungan dalam manajerial.
Dalam mempertimbangkan modal Sosial kita membedakan dua komponen nilai.
Yang pertama berkaitan dengan keberadaan hubungan.
yang kedua ditandai dengan hubungan, sejauh mana tingkat hubungan oleh tinggi atau rendahnya tingkat kepercayaan. Nilai kepercayaan adalah nilai pekerjaan yang tidak perlu dilakukan untuk penelitian, meresmikan dan memantau pengalaman hubungan - hubungan kepercayaan rendah mahal dalam hal peluang-biaya. Beberapa orang menghindari kontak dengan publik dan pelayanan masyarakat bahwa mereka tidak percaya (bahkan penting layanan kesehatan) kecuali adalah mutlak penting (Duffy et al., 2003). Dengan demikian, inisiatif e-pemerintah tidak hanya harus membangun (baru) secara elektronik yang ditengahi hubungan komunikatif, tetapi mereka juga harus melakukannya dengan cara yang menimbulkan kepercayaan.
Mempertimbangkan validitas empat ibukota kita gambarkan di atas sebagai bentuk-bentuk modal yang berbeda dan didukung oleh fakta bahwa ada empat eks -presi modal surat-menyurat di antara mereka dari satu tempat ketempat lain dan yang telah ditentukan sebelumnya .

Hubungan antara bentuk-bentuk modal

Evolusi terbaru CF3 berfokus pada cara-cara di mana yang kami pilih dalam domain 4-ibu kota terkait satu sama lain. Kebutuhan akan evolusi CF2 ini muncul dari pengakuan bahwa fokus pada setiap bentuk modal itu sendiri tidak mendukung keter libatan konseptual yang mendalam dengan desain evaluatif. Struktur taksonomi dari 4-ibukota sebagai elemen berguna yang mendukung pendekatan evaluasi akuntansi . Sebenarnya hal tersebut penting namun kita desain kurang menonjol, masalah dari 4-ibukota diakses lebih baik dalam mode berpasangan dengan mempertimbangkan Sali ng ketergantungan. Misalnya, adanya perbedaan dalam memeriksa hubungan anta ra modal manusia , salah satu dari tiga ibukota,keputusan desain evalu asi kaitan nya dengan keterampilan yang dibutuhkan dan keahlian yang dimiliki pertanya an kunci mengenai bagaimana kesenjangan dapat diatasi. Ini mungkin melalui revisi dari sistem (infrastruktur, lingkungan atau spesifikasi relasional), atau melalui pemberian pelatihan, dalam tambahan perekrutan sumber daya manusia, atau beberapa kombi -nasi darihal ini .
Keempat bentuk-bentuk modal menimbulkan enam biner hubungan antara mereka, masing-masing meliputi satu set evaluatif timbul masalah desain:
1. Desain arsitektur membahas isu berlatih dengan baik, tertanam dalam pengembangan perangkat lunak siklus hidup,hubungan infrastruktur ICT untuk memenuhi kebutuhan desain fungsional.
2. Konektivitas komponen infrastruktur menyangkut konfigurasi untuk memastikan bahwa hubungan antara komunitas yang diinginkan didukung oleh infrastruktur teknologi.
3. Mediasi Komunikatif (hubungan) mengidentifikasi cara-cara komunikasi koperasi yang akan didukung (contoh konferensi, berbagi-pakai dokumen, atau kasus aman bekerja) dan isu-isu terkait privasi dan keamanan yang diperlukan untuk mempromosikan dan mempertahankan kepercayaan.
4. Manajemen sistem berusaha untuk berhubungan dengan sistem teknologi dengan keahlian dan kompetensi orang yang terlibat dalam konfigurasi, manajemen dan administrasi.
5. Perilaku relasional, berusaha untuk memastikan bahwa orang-orang dan organisasi yang terlibat, untuk melakukan hubungan masyarakat, misalnya, apakah mereka memiliki keahlian dalam komunikasi elektronik, pengambilan keputusan partisipatif, manajemen, atau etika pemerintahan.
6. Affordance desain (ranah interaksi manusia-komputer - HCI) mengenai desain umpan balik yang komunikatif (s) yang dipilih untuk mendukung modus komunikasi, koperasi dengan cara-cara yang mencerminkan teknologi dicapai baik keterampilan dan kompetensi dari user biasa.
Kombinasi dari 4-ibu kota dan enam hubungan antara mereka merupakan suatu kerangka yang dapat digunakan oleh seorang desainer evaluatif ketika mendiskusikan, menjelajahi atau bernegosiasi dengan para stakeholder. Pengembangan model yang tepat dan keadaan masing-masing elemen ini diatur oleh terungkapnya proyek daur-hidup dan intensitas dari keterlibatan stakeholder.
Mengidentifikasi isu-isu umum dan masalah ini kami menggambarkan bagai mana unsur-unsur dari 4-ibukota menyediakan kerangka struktur evaluatif dengan mempertim- bangkan CASweb sebagai contoh sebuah masyarakat berbasis proyek pembangunan ICT . Dari tulisan di atas ,jelas bahwa di mana manajer proyek dan pengembang punya waktu dan sumber daya secara aktif untuk unsur-unsur alamat kerangka kerja (terutama infrastruktur, lingkungan dan teknis modal manusia) maka hasil ini sangat positif; di sisi lain apapun alasanya adalah kurang jelas, di mana kesuksesan elemen-elemen dari model tidak ditujukan.
Atas dasar di atas kami mampu menarik keluar isu-isu umum yang sesudahnya dapat dianggap sebagai bagian dari kerangka kerja 4-ibu kota (Tabel II).
dalam pandangan kami, Selain isu-isu umum ini, kita dapat mengidentifikasi beberapa pengetahuan yang tampaknya layak disajikan kembali sebagai tantangan mereka yang signifikan untuk menekankan, keberhasilan proyek jangka panjang.
Pertama, CASweb banyak inisiatif seperti e-government, didanai sebagai proyek modal. pembangunan masyarakat terbukti usaha terus-menerus Namun, Jika hal ini tidak memadai kebutuhan, yang mensyaratkan pendapatan yang berkelanjutan berbasis dukungan., potensi investasi tidak mungkin terwujud.
Kedua, semua organisasi dapat memperoleh manfaat dari dukungan dan pengembangan untuk menilai bagaimana inti proses cara kerja mereka , potensi yang ditawarkan oleh koneksi online untuk klien antar dan intra -organisasi yang mungkin direvisi dalam alat untuk kolaborasi bekerja. Dalam mencapai hal ini sektor Ketiga organisasi mungkin lebih suka saran independen.
Ketiga, sejumlah pihak stakeholder yang terlibat, dalam membangun masyarakat melalui CASweb, termasuk kewenangan LCP " untuk memainkan bagian penting, organisasi yang sangat bergantung pada juara lokal tidak mungkin berkelanjutan;Tapi strategi organisasi yang paling sederhana organisasi sukarela, perlu untuk merencanakan suksesi individu, baik itu besar atau pihak berwenang setempat, misalnya menggunakan teknik-teknik manajemen pengetahuan organisasi.
Akhirnya, semua empat bentuk modal perlu dikembangkan secara paralel, seperti kami telah mengusulkan, dalam kasus "menggunakannya atau kehilangan itu"? kaitannya dengan manusia dan modal sosial, bukan "satu dari" Aktivitas revalorative diperlukan terus-menerus bukan " We conclude this section by considering how designers of e-government systems should approach the evaluative design problem in terms of the 4-capitals framework we have defined.

Kesimpulan

Kami mengidentifikasi bentuk-bentuk modal antara yang menghambat dan mengalir dari dependensi kaitannya dengan tujuan strategis. Di mana kita seharusnya menunjukkan bahwa penilaian titik awal terhadap .hubungan-hubungan sosial yang harus didukung.
Secara paralel pertimbangan modal lingkungan dan modal manusia dapat dilanjutkan, harus ada suatu yang memastikan bahwa sebelum modal infrastruktur ditetapkan keselarasan ini. tapi kami menyarankan bahwa arah perjalanan umum harus dipelihara. tentu saja, desain di atas akan menjadi kerangka kerja proses berulang-ulang sebagai proyek siklus hidup.

Penutup

Makalah ini telah memberikan account dari upaya untuk menggunakan penyelidikan interpretatif untuk mengembang
kan suatu kerangka kerja untuk e-desain evaluatif proyek-proyek pemerintah yang berusaha untuk berkontribusi pada pengembangan masyarakat dengan melibatkan organisasi Sektor Ketiga di ko-produksi layanan e-government. Didasarkan pada penyelidikan dalam kasus proyek yang berusaha untuk menjembatani kesenjangan digital yang potensial e-government antara penyedia layanan dan saran masyarakat untuk memajukan organisasi dan lembaga antar-pendekatan untuk mengatasi masalah-masalah klien secara menyeluruh.
Kerangka yang muncul adalah sebuah reinterpretasi dan perluasan sosio-model ekonomi pembangunan yang berkelanjutan sesuai dengan konteks e-government sistem informasi. Rangka mendukung evaluator dan para pemangku kepentingan dalam mengidentifikasi dan mengembangkan bentuk-bentuk modal empat (4-ibu) yang diperlukan untuk pengembangan proyek berkelanjutan: infrastruktur modal, modal manusia, modal lingkungan dan modal sosial. Pertimbangan interaksi antara bentuk-bentuk modal menimbulkan dan struktur agenda keputusan desain untuk dijelajahi. sejauh mana 4-model ibu kota dalam mempertimbangkan tujuan itu dalam rangka untuk mencapai tujuan, bisa dievaluasi sendiri kaitannya dengan kekurangan yang diperkenalkan dan disarankan pada awal tulisan evaluasi ini, IS tradisional. Farbey et al. (1999, hal 184) menunjukkan perlunya suatu pendekatan yang mem -bantu mengiden tifikasi "nyata" yang berkontribusi terhadap keberhasilan sistem pencapaian tujuan. Ballantine et al. (1999, hal 142) menandakan perlunya instrumen sistem selama perancangan, pengembangan dan penyebaran untuk mendukung eva- luator dalam menangani kebutuhan stakeholder. Willcocks dan Lester (1999, hal 84) Kami menyoroti menganggap masing-masing secara bergantian,dan menganggap perlunya suatu pendekatan yang memungkinkan "keputusan yang tepat waktu".
Pertama, 4-model ibu kota CF3 membuat beton hubungan yang harus dibangun dan - membawa ke ketenaran dan didukung sejumlah kenyataan serta memberikan kontri - busi social bagi e-government IS desain (dan politik), keragaman manusia dan diperlukan organisasi keterampilan, lingkungan yang menengahi hubung an komuni- katif, dan teknologi yang dibutuhkan untuk memfasilitasi semua ini.
Kedua, saling ketergantungan antara 4-ibukota dan mereka dapat ditafsirkan dengan mudah dan biasanya stakeholder dapat berhubungan kuat terhadap elemen-elemen mereka untuk saling ketergantungan . Memungkinkan untuk melihat para pemangku kepentingan di mana mereka dan orang lain berkontribusi pada keseluruhan proyek.
Akhirnya, kerangka sepanjang siklus hidup unsur-unsur proyek bertahan, bahkan sebagai deskripsi (dokumentasi) berkembang sebagai proyek terungkap. "Penafsiran" Ini berarti selalu ada, apakah di proyek proyek pembuahan atau kesimpulan. Dengan demikian, pada setiap tahap siklus hidup, mereka menyediakan dasar untuk evaluasi pembangunan stakeholder masa lalu dan masa depan. Dengan mengurangi cara ini meninjau perencanaan ke depan mendukung perlunya revisi post hoc mahal,dan ke -
rangka kerja tepat waktu